প্রশাসন, পুলিশ ও শিক্ষা ক্যাডার: পদোন্নতির উৎসব ভোটের আগে

দ্বাদশ জাতীয় সংসদ নির্বাচের তফশিল ঘোষণার আগেই সরকার প্রশাসন, পুলিশ, শিক্ষাসহ অন্যান্য ক্যাডারের কর্মকর্তাদের পদোন্নতি দিয়েছে। জানুয়ারিতে অনুষ্ঠেয় ভোটের আগে গত কয়েক মাসে এই তিন ক্যাডারের বিভিন্ন পদে ১৬০৮ কর্মকর্তাকে পদোন্নতি দেওয়া হয়। বেশ ‘উদার’ভাবেই এ প্রক্রিয়া সম্পন্ন হলেও মেধাবী কিছু কর্মকর্তা বঞ্চিত হওয়ায় প্রায় পুরো বিষয়টিকে প্রশ্নবিদ্ধ করেছে। 

তালিকার শেষদিকের কর্মকর্তারা নতুন পদে যাওয়ার আনন্দে ভাসলেও, অনেক মেধাবী বঞ্চিত হওয়ার কষ্টে জর্জরিত। প্রশাসন বিশ্লেষকরা বলেছেন, এটা নতুন নয়। মেধাবীদের বঞ্চিত হওয়ার ঘটনা পুরোনো। তাদের মতে, পদোন্নতির সময়টা নিয়ে জনমনে প্রশ্ন উঠতে পারে। সামনে নির্বাচন, এ সময় পদোন্নতি নিয়ে মানুষ ভাবতেই পারে সরকার এদের হাতে রাখার জন্য খুশি করতে শেষ সময়ে এত আয়োজন। তবে সাবেক শীর্ষ কর্মকর্তাদের ব্যাখ্যায় পদোন্নতির যৌক্তিকতা উঠে এসেছে।

জানতে চাইলে সাবেক মন্ত্রিপরিষদ সচিব আলী ইমাম মজুমদার বলেন, পদ শূন্য থাকলে এবং পদোন্নাতি পাওয়ার যোগ্য কর্মকর্তা থাকলে তা দিতে কোনো সমস্যা নেই। এমন কি নির্বাচনের তফশিল ঘোষণার পরও যদি পদ থাকে এবং পদোন্নতি যোগ্য কর্মকর্তা থাকে তাকে পদোন্নতি দিতে হবে। কিন্তু পদ নেই তারপরও পদোন্নতি দেওয়া উচিত নয়। সুপারনিউমারারি পদে কখনই পদোন্নতি দেওয়া উচিত নয় বলে মন্তব্য করেন এই সাবেক আমলা। 

জানা গেছে, মে থেকে নভেম্বর পর্যন্ত তিন ক্যাডারের বিভিন্ন পদে পদোন্নতি হয়। এর মধ্যে প্রশাসন ক্যাডারের অতিরিক্ত সচিব পদে ১১৪, যুগ্মসচিব পদে ২২১, উপসচিব পদে ১৭৮ কর্মকর্তার পদোন্নতি হয়। এতে উপসচিব পদে পদোন্নতির ক্ষেত্রে ২৯তম ব্যাচের প্রথমসহ বেশ কিছু মেধাবী কর্মকর্তা বঞ্চিত হয়েছেন। 

তবে যারা উপসচিব হয়েছেন তাদের মধ্যে ১৩ জন আছেন মন্ত্রী ও সচিবের একান্ত সচিব ও সহকারী একান্ত সচিব। পুলিশ ক্যাডারের অতিরিক্ত ডিআইজ পদে পদোন্নতি পেয়েছেন ১৫২, পুলিশ সুপার পদে ১৭৭ এবং অতিরিক্ত পুলিশ সুপার পদে ৪৬ কর্মকর্তা এবং শিক্ষা ক্যাডারের ৬৯০ কর্মকর্তা সহযোগী অধ্যাপক পদে পদোন্নতি পেয়েছেন। নভেম্বরেই পুলিশ ক্যাডারের তিন পদে এবং প্রশাসনের উপসচিব পদে পদোন্নতি হয়।

বিশ্লেষকদের মতে, প্রশাসনে কিছু বিষয় প্রতিষ্ঠিত হয়ে গেছে। এরমধ্যে অন্যতম হচ্ছে শূন্য পদ ছাড়াও পদোন্নতি, সুপারনিউমারারি পদ সৃজন ইত্যাদি। গত কয়েক মাসে অতিরিক্ত সচিব থেকে উপসচিব পর্যন্ত পদোন্নতি অনুমোদিত পদের চেয়ে বেশিই হয়েছে। এটা এবারই প্রথম তা নয়, আগেও হয়েছে। তবে প্রশাসন ক্যাডারের কিছু বিষয় পুলিশ ক্যাডারেও প্রভাব পড়েছে, যেমন সুপারনিউমারারি পদ সৃজন। এক্ষেত্রেও সরকার অনুমোদন দিয়েছে। 

কাজেই পদোন্নতি ঘিরে হাসি-কান্না বা আনন্দ-বেদনা, সুপারনিউমারারি পদ সৃষ্টি সবই পুরোনো। কিছুটা হলেও নতুন হচ্ছে সরকারের চলতি মেয়াদের শেষদিকে দফায় দফায় পদোন্নতি। এই সময়টা ঘিরেই চলছে আলোচনা। যে যার মতো এসবের ব্যাখ্যা দিচ্ছেন। প্রশাসনের সাবেক ও বর্তমান শীর্ষ কর্মকর্তাদের অনেকেই প্রায় একই সুরে কথা বলছেন। তাদের কেউ বলছেন শূন্য পদ ছাড়া পদোন্নতি দেওয়া মোটেই ঠিক হচ্ছে না। কেউ বলছেন ভোটের আগে এ ধরনের সিদ্ধান্ত সরকারের উদ্যোগকে প্রশ্নের মুখে ফেলেছে।

বিশ্লেষকদের ব্যাখ্যা হচ্ছে, জাতীয় নির্বাচনে গুরুত্বপূর্ণ ভূমিকা পালন করে থাকেন প্রশাসন পুলিশ এবং শিক্ষা ক্যাডারের কর্মকর্তারা। গত কয়েক মাসে এই তিন ক্যাডারের বিভিন্ন পদে মোট ১৬০৮ কর্মকর্তাকে পদোন্নতি দেওয়া হয়েছে। এতে নতুন পদ প্রাপ্ত সবাই সন্তুষ্ট। সন্তুষ্ট মানুষ খুশি মনে আগ্রহী হয়ে অনেক কিছুই করে থাকে। যা সাধারণত ক্ষমতাসীনদের বিরুদ্ধে যায় না। 

তবে কিছুটা অসন্তোষ আছে মাঠপর্যায়ের নন-ক্যাডার কর্মকর্তাদের মধ্যে। বিশেষ করে পুলিশ প্রশাসনের নন-ক্যাডার কর্মকর্তাদের অনেকেই দীর্ঘদিন ধরে পদোন্নতিবঞ্চিত। তারা পদোন্নতির দাবিতে স্বরাষ্ট্রমন্ত্রীর সঙ্গে দেখা করেছেন। এখন খোদ প্রধানমন্ত্রীর সঙ্গে তারা সাক্ষাৎ করতে চাচ্ছেন। প্রায় একই ধরনের অসন্তোষ আছে অন্যান্য ধাপের নন-ক্যাডার কর্মকর্তাদের মধ্যেও।

জানা গেছে, প্রশাসনে বর্তমানে অতিরিক্ত সচিবের পদ ২১২টি। প্রেষণ পদ ১২৫টি। সর্বমোট অনুমোদিত পদ ৩৩৭টি। ১২ মে বিসিএস প্রশাসন ক্যাডারের ১৭তম ব্যাচকে বিবেচনায় নিয়ে ১৪৪ জনকে অতিরিক্ত সচিব হিসাবে পদোন্নতি দেওয়া হয়। বর্তমানে ৩৩৭ পদের বিপরীতে কর্মরত অতিরিক্ত সচিবের সংখ্যা ৪২৬। যুগ্ম সচিবের অনুমোদিত পদ ৫০২টি। 

সর্বশেষ ৪ সেপ্টেম্বর বিসিএস প্রশাসন ক্যাডারের ২২তম ব্যাচকে বিবেচনায় নিয়ে ২২১ জনকে যুগ্ম সচিব হিসাবে পদোন্নতি দেওয়া হয়েছে। বর্তমানে ৯৪৬ কর্মকর্তা যুগ্ম সচিব হিসাবে কর্মরত। অনুমোদিত পদের চেয়ে ৪৪৪ জন কর্মকর্তা বেশি পদোন্নতি পেয়েছেন। এদের অধিকাংশই আগের পদেই যুগ্ম সচিব হিসাবে কাজ করছেন। 

উপসচিবের অনুমোদিত পদ ১৪২৮টি। তারমধ্যে সুপারনিউমারারি পদ ৪৩০টি। সর্বশেষ ১১ নভেম্বর বিসিএস প্রশাসন ক্যাডারের ২৯তম ব্যাচকে বিবেচনায় নিয়ে ১৭৮ জনকে পদোন্নতি দেওয়া হয়েছে। বর্তমানে প্রশাসনে ১৭০২ জন কর্মকর্তা উপসচিব হিসাবে কর্মরত। 

এছাড়া শিগগিরই বিসিএস প্রশাসন ক্যাডারের ১৮ ব্যাচকে বিবেচনায় নিয়ে অতিরিক্ত সচিব পদে পদোন্নতির প্রক্রিয়া চলছে। ১১ নভেম্বর প্রশাসন ছাড়া অন্যান্য ক্যাডারের (আদার্স ক্যাডারের) আরও ৬২ কর্মকর্তাকে পদোন্নতি দেওয়া হয়। তিন ধাপেই অনুমোদিত পদের বেশি পদোন্নতি দেওয়া হয়েছে।

এ প্রসঙ্গে সাবেক সচিব আবু আলম মো. শহীদ খান বলেন, পদোন্নতি পাওয়ার যোগ্য হলে তাদের তা দিতে হবে। তারা দেশের জন্য কাজ করেন সুতরাং তাদের সময়মতো পদোন্নতি দিতে হবে। প্রশ্ন হচ্ছে, সময় নিয়ে। এই সময়ের পদোন্নতি জনমনে প্রশ্ন উঠতেই পারে। এই সময় এত কর্মকর্তার পদোন্নতি রাজনৈতিক উদ্দেশ্যে দেওয়ার অভিযোগ কেউ কেউ করতেই পারেন। তবে আমার ব্যক্তিগত মত হচ্ছে, পদোন্নতি সমস্যা নয়। সমস্যা সময়টা। তফশিলের আগে আগে এত পদোন্নতি?

এদিকে ৬ নভেম্বর পুলিশ ক্যাডারে অতিরিক্ত উপপুলিশ মহাপরিদর্শক (ডিআইজি) পদে ১২ কর্মকর্তাকে পদোন্নতি দেওয়া হয়েছে। একই তারিখে সুপারনিউমারারি অতিরিক্ত উপপুলিশ মহাপরিদর্শক পদে ১৪০ কর্মকর্তার পদোন্নতি হয়। আগে থেকে কর্মরত আছেন ১৪০ অতিরিক্ত উপপুলিশ মহাপরিদর্শক। সব মিলিয়ে বর্তমানে অতিরিক্ত উপপুলিশ মহাপরিদর্শক পদে ২৯২ কর্মকর্তা কর্মরত। অনুমোদিত অতিরিক্ত পুলিশ মহাপরিদর্শক পদ হচ্ছে ২০০টি। 

পুলিশ সুপার (এসপি) অনুমোদিত পদ ৫৯৩টি। ৬ নভেম্বর সর্বশেষ ১৭৭ কর্মকর্তা পুলিশ সুপার পদে পদোন্নতি পেয়েছেন। তারমধ্যে ২৭ জন কর্মকর্তার পদোন্নতি নিয়মিত। সুপারনিউমারারি পুলিশ সুপার পদে ১৫০ কর্মকর্তাকে পদোন্নতি দেওয়া হয়েছে। বর্তমানে দেশে ৬১৮ জন পুলিশ সুপার পদমর্যাদার কর্মকর্তা কর্তরত। এছাড়া সুপারনিউমারারি পদে কর্মরত ১৫০ জন। 

সর্বমোট পুলিশ সুপার পদমর্যাদার ৭৬৮ জন কর্মকর্তা কর্মরত। অপরদিকে ১২ নভেম্বর সহকারী পুলিশ সুপার থেকে অতিরিক্ত পুলিশ সুপার পদে ৪৬ কর্মকর্তাকে পদোন্নতি দেওয়া হয়েছে। অতিরিক্ত পুলিশ সুপারের অনুমোদিত পদ ১০০১টি। শিগগিরই উপ-মহাপুলিশ পরিদর্শক (ডিআইজি) এবং অতিরিক্ত পুলিশ মহাপরিদর্শক (অ্যাডিশনাল আইজি) পদে পদোন্নতি দেওয়া হবে বলে সংশ্লিষ্ট সূত্রে জানা গেছে। 

সাবেক পুলিশ মহাপরিদর্শক একেএম শহীদুল হক বলেন, একই পদে দীর্ঘদিন চাকরির ফলে কর্মকর্তাদের মধ্যে এক ধরনের হতাশা চলে আসে। প্রশাসন ক্যাডারের কর্মকর্তারা সুপারনিউমারারি পদে পদোন্নতি নিচ্ছেন। তাদের অনুকরণে পুলিশ ক্যাডারে পদোন্নতির জন্য সুপানিউমারারি পদ সৃজনের অনুমোদন চাওয়া হয়েছে। সরকার তা অনুমোদন দিয়েছে। সে কারণে সুপারনিউমারারি পদে পদোন্নতি দেওয়া হচ্ছে। তিনি আরও বলেন, সময়টা নিয়ে প্রশ্ন থাকতে পারে। 

এছাড়া সরকার মনে করছে কর্মকর্তাদের মনোবেদনা থাকলে বা হতাশা থাকলে তাদের কাজে মনোযোগ থাকে না। সে কারণে পদোন্নতি দেওয়া হয়েছে। কর্মকর্তারাও সরকারের কাছ থেকে বাড়তি সুবিধা হিসাবে পদোন্নতি নিচ্ছে বলেও মন্তব্য করেন তিনি। এছাড়া ২৭ সেপ্টেম্বর বিসিএস শিক্ষা ক্যাডারের ৬৯০ জনকে সহাকারী অধ্যাপক থেকে সহযোগী অধ্যাপক হিসাবে পদোন্নতি দেওয়া হয়েছে। অন্যান্য ক্যাডারের মধ্যে স্বাস্থ্য ক্যাডারের ২৭ ব্যাচকে সহকারী অধ্যাপক করার জন্য সুপিরিয়র সিলেকশন বোর্ডে (এসএসবি) কাজ চলছে। 

অপরদিকে জনপ্রশাসন বিশেষজ্ঞ সাবেক অতিরিক্ত সচিব মোহাম্মদ ফিরোজ মিয়া যুগান্তরকে বলেন, নিয়মিত পদোন্নতিতে কোনো সমস্যা নেই। তবে তফশিল ঘোষণার আগে আগে এ ধরনের পদোন্নতি জনমনে নানা প্রশ্নের জন্ম দিয়েছে। তার মতে সুপারনিউমারারি পদে পদোন্নতি দেওয়া মোটেই ঠিক না। 

সুপারনিউমারারি পদোন্নতি দিতেই যদি হয় তাহলে শুধু প্রশাসন এবং পুলিশ ক্যাডারে কেন? অন্য সব ক্যাডারেও দেওয়া উচিত। প্রশাসন, পুলিশ এবং শিক্ষা ক্যাডারের কর্মকর্তারা প্রত্যক্ষভাবে নির্বাচনি দায়িত্বের সঙ্গে সরাসরি জড়িত। সমালোচকরা বলছেন সরকার নির্বাচনি বৈতরণী পার হওয়ার জন্যই এসব কর্মকর্তাদের পদোন্নতি দিয়েছে। 

নাম প্রকাশ না করার শর্তে একাধিক কর্মকর্তা জানান, প্রশাসন ক্যাডারের সদ্য পদোন্নতি পাওয়া অধিকাংশ কর্মকর্তা অতিরিক্ত জেলা প্রশাসক হিসাবে কর্মরত। জাতীয় নির্বাচনে তাদের বড় ধরনের ভূমিকা রাখার সুযোগ রয়েছে। তাদের সহযোগিতা পেতেই এ ধরনের পদোন্নতির আয়োজন করা হয়েছে। তারা আরও জানান, শিক্ষকরা পোলিং অফিসার হিসাবে প্রিসাইডিং অফিসার হিসাবে দায়িত্বপালন করে থাকেন। তাদের বিরাট একটি অংশকে সহযোগী অধ্যাপক হিসাবে পদোন্নতি দিয়ে সরকার আনুকূল্য পেতে চায়।